‘내부 정치’와 ‘외부 정치’ 사이의 풀뿌리 자치 1 : 경남 합천군의‘일해공원’명칭 선정 추진의 지체 과정을 중심으로

초록

이 글에서는 지방 정치의 현장으로서, 경남 합천군의 ‘일해공원’ 명칭 선정을 둘러싼 갈등의 배경이 되는 ‘군 단위’ 정치 과정-곧 군수가 공원 명칭 선정을 추진하다가 실패하게되는-을 ‘내부 정치’와 ‘외부 정치’, 정당 정치와 사회운동 정치로 각각 구분하여 살펴보았다. 이 시기는 지방 자치의 초기 시기로서 여전히 기초단체 수준에서의 선거 정치와 사회운동 정치가 미약하였지만, 대통령 탄핵 역풍에 의해서 정당의 우세가 바뀌었고, ‘운동 정당’인 민주노동당이 약진하면서, 정당 정치와 사회운동 정치가 연동될 수 있었고, 한미FTA반대 투쟁에 의한 농민회와 여성농민회의 영향력이 강화되고, 공무원노동조합의 합법화 가능성이 높아지는 등 사회운동이 활성화된 시기였다. 이러한 내부 정치와 외부 정치의조건으로 인해서 군수의 일해공원 명칭 선정 추진이 지체될 수밖에 없었다.

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