도시계획의 이상과 현실 사이의 괴리: 축소도시 대응 방안

초록

전 세계 도시들뿐만 아니라 우리나라 도시들 또한 전례 없는 축소를 경험함에 따라 기존의 성장지향적 계획관행에서 벗어나 도시의 특성을 반영한 차별화된 축소 대응 방안을 마련할 필요성이 대두되었다. 본 연구의 목적은국내 지방 중소도시의 도시계획 수립 실태를 파악하고, 해외의 다양한 축소 대응 방안을 검토하여 지방 중소도시에적용 가능한 전략을 모색하는 데 기여하는 것이다. 이를 위해 우리나라 축소도시를 대상으로 1975년~2035년 실제인구와 계획인구의 추이를 비교하여 괴리 정도를 파악하였다. 대부분 도시가 축소 상황에서도 여전히 계획인구의과다추정을 통해 도시의 양적 성장을 기대하고 있음을 확인하였다. 성장을 전제로 한 획일적 접근에서 벗어나 축소를 현실로 받아들이고 현명하고 창조적인 방식으로 이 문제에 접근하는 해외의 다양한 사례들을 검토하여 다음과같은 방안을 도출하였다: 1) 축소도시의 방향성으로서 스마트 쇠퇴, 2) 이 방향성을 실현하는 구체적 방안으로서 적정규모화, 유휴·방치 부동산의 일시적 활용, 그린 인프라 및 도시 녹화 전략, 3) 축소도시가 지향해야 할 도시구조의형태로서 컴팩트 시티. 본 연구에서의 검토는 도시 차원에서 축소에 대응하기 위한 구체적인 가이드라인을 제공한다는 점에서 의의를 가진다.

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