秦·漢初 中大夫令의 이중 지배구조

초록

中大夫令은 文意상 중앙 朝廷내 大夫조직을 통솔하는 장관으로 이해할 수 있다. 그러나 실제로는 大夫뿐만 아니라 郞·謁者 등의 宦皇帝者를 관리하고, 심지어 衛尉 관할아래 일부 衛士계통의 인사에도 영향력을 행사했다. 따라서 中大夫令은 郞中令(宦皇帝者관리)을 비롯해, 衛尉와 이중 지배구조를 구축한 것으로 판단한다. 中大夫令은 騎兵 양성에 좀 더 특화된 官吏로서 郞中令과 衛尉사이의 중간자인 동시에, 한쪽의 권력화를 막는 존재로서 그 의미가 있다. 衛尉와 中大夫令이 통합된 후의 권력조정 상황은 확실하지 않다. 다만 文·景帝시기 郎中令과 中大夫令에 부임한 인물을 통해 宦皇帝者에 대한 황제의 신임을 엿볼 수 있다. 더구나 二千石의 분화 추세와 맞물려 宦皇帝者의 권력은 강화되었을 것이다. 그 후 景帝末期에서 武帝시기에 이르기까지 일련의 官制 개편을 거치며 새로운 국면으로 접어들었다. 中大夫令은 사라졌으나, 郞中令과 衛尉가 관리하는 내부 체계는 더욱 엄밀해진 것이다.

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