‘외부 정치’와 ‘내부 정치’ 사이의 풀뿌리 자치: 경남 합천군의 ‘일해공원’ 명칭선정 과정에서의 갈등을 사례로

초록

이 글은 전두환 전대통령의 고향인 경남 합천군이 군립공원의 명칭을 ‘일해(전두환)공원’으로 선정하는 과정에서 발생한 갈등을 ‘외부 정치’와 ‘내부 정치’라는 맥락에서 살펴보았다. 이것은 사회운동의 정치적 기회구조 이론에서의 설명 변수인 정치적 기회구조, 사회운동 조직, 프레임을 외부 정치와 내부 정치로 구분해서 살펴본 것이다. 내부 정치가 활성화될 수 있었던 것은 사회운동정당으로서의 민주노동당의 네트워크가 있었기 때문이었다. 민주노동당의 활동이 새로운 현상인 것처럼 민주노동당이 주도하는 군단위 사회운동도 새로운 현상이었다. 민주노동당의 네트워크로 인해서 외부와의 연대와 내부에서의 연대가 가능하였고, 이로 인해서 사회운동이 활성화될 수 있었다. 그러나 군단위 사회운동이 민주노동당 네트워크에 의해 움직이는 것은 내부 정치를 외부 정치의 영향에 취약하게 하고, 내부 정치를 다양한 시민사회단체로 확장하는 데 제약으로 작용할 수도 있었다.

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