前漢初 中尉의 권력화 현상

초록

본고는 前漢初 中尉의 권한을 분석하며 권력화 경향을 논의하였다. 먼저 中尉는 여러 都官계통의 佐·史를 임명할 수 있을 뿐만 아니라, 경우에 따라 卒長·五百將·候長이나 官佐·史 등을 차출하여 전근시킬 수 있는 것으로 추측했다. 이는 秦代에 비해 확대된 中尉의 권한을 보여준다. 또한 秩 600石이상 고급 軍吏의 인선 과정에서 中尉는 擇人權을 가지고 있다. 中尉는 그 자체로 장군은 아니며, 장군보다 동원할 수 있는 인원 종류와 규모는 제한되어 있다. 그러나 예하 정규부대를 두고 이를 통솔할 수 있었기 때문에, 장군에 비견하는 권력을 가졌다. 이에 內史의 권한만으로는 京師지역내 中尉의 권력화를 견제하기 어려웠다. 「二年律令」의 규정에 따르면 尉계통은 治獄權을 가지고 있지 않지만, 실제로는 中尉가 각종 사법 행위를 통해 宗室 및 豪族을 압박하며 권력화되었다. 武帝시기에 이르러 執金吾로 개칭되며 권한은 축소되는데, 이는 軍官을 통해 황제 권력을 보호하는 의도는 줄곧 관철하되, 특정 軍官의 권력화는 막은 조치이다. 아울러 中尉의 개칭을 통해 중앙 朝廷과 제후국 사이 상이한 官制 변화의 흐름을 유추할 수 있다.

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